政府向社会组织购买社会服务是什么意思
一、政府向社会组织购买社会服务的含义:
政府向社会组织购买社会服务,是指政府将面向公众提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标并以市场化、契约化的方式,交给有资质的社会服务机构来完成,最后根据择定者或中标者所提供的公共服务的数量和质量,按照一定的程序和标准进行评估后支付服务费用的行为。
二、参与政府购买服务的社会组织应具备以下条件:
1、具有独立法人资格,依法登记的社会团体、民办非企业单位。
2、具有公益性、非营利性,内部治理结构完善,各种规章制度健全,拥有良好的社会公信力和较强的公益项目运营管理能力。
3、独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,具有依法缴纳税收、社会保险金的良好记录。
4、有专职工作人员(需提交劳动合同和社保缴纳证明);有固定的办公场所及合法稳定的收入。
5、连续2年年检合格,且3年内无违约、不履行或被中止、撤销政府购买服务项目行为的,5年内无重大违法违规行为的。
三、政府向社会组织购买社会服务的购买方式:
1、公开招标。
2、邀请招标。
3、竞争性谈判。
4、单一来源采购。
5、询价。
6、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
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政府向社会组织购买社会服务的实施原则:
1、政府主导,社会参与:
通过政府编制发布项目、落实资金、强化监督等方式,确保政府主导作用发挥到位。通过引入市场机制等举措引导社会组织有序参与,充分发挥社会组织在公共服务中的协同作用。
2、转移职能,稳妥推进:
政府各部门要加快职能转移,合理界定项目服务内容和要求,明晰政府、社会组织、服务对象在购买、提供和享受社会公共服务过程中的权利和义务。
3、需求导向,项目推动:
以社区居民的需求为导向,挖掘、设计公益服务项目,在购买服务的内容、流程等方面充分体现便民、利民、惠民的原则,基本实现社会公共服务需求与社会组织公共服务供给的相对平衡。
4、公平公正,竞争守信:
通过竞争性方式选择承接政府购买服务的社会组织,实现“多中选好、好中选优”,保证社会效益的最大化,提高公共财政资金的使用效率和公共福利的效益。
5、公开透明,强化监督:
向社会公开购买社会组织服务项目、资金使用、服务效果等内容,要探索建立多方参与政府购买社会组织服务监管方式,增强服务的针对性和有效性。
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